Публичные слушания «Об исполнении областного бюджета за 2019 год» прошли в Законодательном Собрании под руководством председателя комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Натальи Дикусаровой. Участие в них приняли депутаты областного парламента, представители общественных организаций, прокуратуры, Контрольно-счётной палаты и другие.
Как доложила исполняющая обязанности министра финансов Наталия Бояринова, доходы бюджета в 2019 году составили 194,9 миллиарда рублей, что на 20% выше уровня 2018 года, расходы выросли на 39% и составили 207,2 миллиарда рублей. Таким образом, бюджет был исполнен с дефицитом в 12,3 миллиарда рублей. Наибольшую долю собственных доходов (73%) составляют поступления от налога на доходы физических лиц и налога на прибыль организаций. При этом из-за снижения цен на сырьё в конце прошлого года регион недополучил 1,5 миллиарда от запланированных доходов.
В 2019 году на 1 рубль, полученный из федерального бюджета, в вышестоящий бюджет Иркутской областью было перечислено 6,6 рубля.
В прошлом году в Иркутской области реализовывалась 21 государственная программа. Расходы на социальную сферу составили 71%, все социальные обязательства перед населением исполнены в полном объёме. Межбюджетные трансферты в местные бюджеты составили 71,5 миллиарда рублей, из них 11,6 миллиарда - в виде условно нецелевой помощи. Госдолг региона вырос за год на 4,7 миллиарда рублей и составил на 1 января 2020 года 16,9 миллиарда, что связано с ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации, возникшей в результате наводнения летом 2019 года.
Председатель Контрольно-счётной палаты Ирина Морохоева отметила, что, несмотря на рост доходов областного бюджета, в том числе, собственных, по многим важным макроэкономическим показателям в прошлом году наблюдалось снижение. Так, индекс промышленного производства, по сравнению с 2018 годом, снизился на 2,6 процентных пункта, оборот розничной торговли – на 0,9, производство сельскохозяйственной продукции – на 1,9. Рост реально начисленной средней зарплаты также снизился, на 0,2% уменьшилось число занятых в экономике. Ирина Морохоева отметила, что фактические расходы областного бюджета по итогам года оказались на 10 миллиардов рублей ниже запланированных. Региональные проекты в 2019 году были исполнены на 87,3%, не освоенными остались средства в размере 3,1 миллиарда рублей, из них 2,4 миллиарда были получены из федерального бюджета. Кроме того, были выявленынедостатки и нарушения при поступлении и использовании средств на общую сумму 9,1 миллиарда рублей.
Председатель Иркутского профобъединения Александр Коротких спросил, как в прошлом году обстояли дела с индексацией заработной платы. И.о. министра труда Наталья Воронцова отметила, что повышение в бюджетной сфере производилось за счёт дифференциации зарплаты работников, не попавших под реализацию «майских» указов, а также за счёт повышения минимального размера оплаты труда. На это Александр Коротких отметил, что, в соответствии с постановлением Верховного суда РФ, зарплата должна именно индексироваться в обязательном порядке.
Председатель комитета по бюджету ЗС Наталья Дикусарова, подводя итоги слушаний, обратила внимание на то, что в прошлом году менее, чем на 90% были исполнены 5 государственных программ, в том числе, программа по охране окружающей среды была исполнена всего на 42%. Между тем, в прошлом году в регионе обострились давние экологические проблемы, например, серьёзные опасения вызывает ситуация с отходами Байкальского целлюлозно-бумажного комбината, «Усольехимпрома».
— Необходимо также проанализировать ситуацию с недополученными доходами и неисполненными расходами областного бюджета, особенно учитывая то, что часть неисполненных расходов должна была быть направлена на мероприятия по ликвидации последствий наводнения. Внимания также требует взаимодействие с федеральным центром: надо работать над расширением участия в национальных проектах и ростом объёма средств из федерального бюджета. Сегодняшняя пропорция – 1 рубль из федерального бюджета взамен на 6,6 рублей, перечисленных в вышестоящий бюджет из казны Иркутской области – это не самый лучший результат для региона, — рассказала Наталья Дикусарова.
