Начало февраля подает надежды. Провальный 2020 год, похоже, закончился не только календарно. К несчастью, пандемия коронавируса основательно потрясла экономику, отразившись и на бюджетах всех уровней. Зияющие в них бреши угрожали «заморозкой» многих государственных программ. Сейчас, в феврале 2021-го, пандемия ещё не закончилась, но она уже не воспринимается как нечто непреодолимое. Экономика, государственная политика, мы все научились жить в новых реалиях.
Строится новый завод
Справились с этим вызовом. Вновь растут биржевые индексы. Не менее оптимистичный знак – количество вакцинированных «Спутником V» в России превысило количество больных COVID-19.
На протяжении всего прошлого года считалось неуместной бравадой говорить о каком-либо экономическом росте. Главным словом было «выживание». Вместо стратегий - антикризисные мероприятия. Но в России есть регионы, где рост не останавливался, где «локомотивы» не стояли «на запасном пути».
Север Приангарья. В самый разгар второй волны коронавируса в окрестностях Усть-Кута начались работы по строительству завода полимеров. Сложнейшему объекту предстоит на месте производить продукт с высокой добавленной стоимостью - полиэтилен. Производственная мощность завода - 650 тысяч тонн ежегодно. Без этого ценного полимера не обходится производство тары, упаковки, полиэтиленовых труб, флаконов и крупногабаритных емкостей. А инжиниринг, состав установок и экологические стандарты будут аналогичны тем, что применяются на самых современных заводах в Европе и Северной Америке. Стоимость строительства завода оценивается в 168 миллиардов рублей.
Полимерный завод в Усть-Куте – это полторы тысячи рабочих мест, а на пике строительства в 2021-2022 г.г. на нем должно быть задействовано несколько тысяч специалистов. Плюс рост валового регионального продукта на 6%!
Снизив налог, увеличили налоговые сборы
Прорывный проект «Иркутской нефтяной компании» вряд ли был бы возможен без поддержки на государственном уровне. Конечно, никто не финансировал из бюджета задачи частной компании. Однако государство предоставляло налоговые льготы, и не выборочно для ИНК, а для всего топливно-энергетического комплекса Иркутской области. Другим его флагманом является «Верхнечонскнефтегаз», разрабатывающий одноименное месторождение на самом севере Приангарья – в Катангском районе. Пониженная ставка налога на прибыль составляла 15,5% вместо 20%.
К налоговым льготам в нефтегазовом секторе отношение, конечно, неоднозначное. Многие журналисты и даже некоторые оппозиционные депутаты сомневались, что выпадающие налоги хоть как-то окупятся регионом. Однако в Законодательном Собрании Иркутской области тогда пошли на сознательный риск… и оказались правы. Руководствовались, конечно, не интуицией, а скрупулезными подсчетами экономического эффекта. Среди дальновидных депутатов был и председатель комитета по собственности и экономической политике Николай Труфанов.
Председатель комитета по собственности и экономической политике ЗС Николай Труфанов
Уже первый год налоговых льгот превзошел все ожидания. Компании смогли направить дополнительные средства на замену устаревшего оборудования и проведение геологоразведки. Нарастив добычу нефти на 9%, ВЧНГ смог за 2012 год заплатить налог на 2,9 млрд рублей не меньше, а больше! Объем заказов для иркутских предприятий вырос тогда на 35%.
А вот отдача от механизма налоговых льгот для ИНК за первые пять лет: на 1 рубль предоставленных Заксобранием области льготных налоговых ставок пришлось 3,3 рубля дополнительных отчислений компании в региональный бюджет. В абсолютном выражении казна региона к 2018 году не потеряла, а приобрела дополнительные отчисления. А совокупные налоговые отчисления группы компаний ИНК с 2011 года увеличились в 10 раз!
Проект с далеким прицелом
Одним из инструментов государственной поддержки промышленности в России стал федеральный проект партии «Единая Россия» «Локомотивы роста». Общегосударственный старт проект получил в 2017 году. С момента развертывания «Локомотивов роста» в Сибири координацию проекта в Иркутской области поручили Николаю Степановичу Труфанову. Отправной точкой стало проведение в марте 2018 года одноименного иркутского форума, собравшего ключевых промышленников региона и представителей федеральной власти. Николай Труфанов тогда обозначил в качестве приоритета необходимость «кардинально изменить подход к решению задач развития промышленности и укрепления отечественной экономики».
Заработали семь площадок программы «Промышленный рывок – заводы развития». Назовем наиболее актуальные для развития севера Иркутской области. Это «Новые технологические решения для модернизации индустриальных баз Сибири», «Нефтехимический комплекс Сибири и создание новых материалов», «Будущее авиапрома и новая транспортная инфраструктура», «Форсированное создание новых рабочих мест и размещение производительных сил».
Затем наработки форума начали реализовываться в Приангарье. Крупный бизнес, федеральные структуры и региональная власть совместно решали задачи на практическом и на законодательном уровне. В этом ключе координация проекта «Локомотивы роста» Николаем Труфановым - депутатом, отвечающим в региональном парламенте за экономическую политику, оказалась особенно полезна.
Проект с далеким прицелом. И не имеет ничего общего ни с сиюминутной конъюнктурой, ни со «штурмовщиной». В его рамках предстоит пошагово решить целые группы стратегических и локальных задач. Первые результаты уже есть, за каждым стоит большая работа. С приходом к руководству Иркутской областью Игоря Кобзева реализация проекта «Локомотивы роста» получила новый импульс.
«Можешь делать – делай!»
Однако, несмотря на благоприятные перемены, с 2020 года центральную повестку определил коронавирус.
Показательно интервью Николая Труфанова от 15 мая 2020 года: «Ситуация меняется каждый день, всё зависит от огромного количества факторов, скрытых не только в российской экономике, но и в глобальных процессах. Взаимосвязь регионов и стран можно рассмотреть на самом простом примере - это туристический бизнес. Ну неоткуда взяться туристам на Байкале, когда закрыты внешние границы и ограничены перемещения внутри страны. И так происходит во многих секторах экономики».
Практически сразу, как только в стране ввели режим самоизоляции, региональные власти начали прорабатывать все возможные варианты смягчения последствий кризиса.
Секретарь генсовета партии «Единая Россия», заместитель председателя Совета Федерации РФ Андрей Турчак
Общую задачу по стране сформулировал Андрей Турчак, секретарь генсовета партии «Единая Россия», заместитель председателя Совета Федерации РФ:
- В текущей ситуации основное внимание должно быть сосредоточено на том, чтобы сохранить потенциал нашей экономики и, в первую очередь, частного сектора, в котором работают миллионы наших граждан.
В Иркутске на заседании специально созданного штаба чиновники и депутаты сообща принимали антикризисные меры.
«Предприниматели обратились к нам в Законодательное Собрание. Они высказали просьбу освободить их от арендной платы сроком на два месяца и до конца года обеспечить скидку 50% по арендным платежам. Все поступившие предложения мы рассмотрели, и 7 апреля представили первый региональный перечень антикризисных мер», – рассказывает Николай Труфанов.
Законодатели и исполнительная власть региона пошли дальше. Малый и средний бизнес от платежей за пользование областным имуществом освободили на полгода. Были отменены штрафы и пени за просрочку кредитных платежей, упрощены требования к заемщикам. Разработаны рекомендации по реструктуризации кредитов и займов, выданных малому бизнесу и самозанятым гражданам.
Для отраслей, наиболее пострадавших от коронавируса, приняли льготную ставку упрощенной системы налогообложения. На уровне федерации бизнесменам дали отсрочку по ряду платежей и взносов в бюджет. К затратам предприятий стали относить расходы на приобретение средств защиты, тестов, дезинфекцию помещений, медоборудования для диагностики и лечения COVID-19. Эти затраты были учтены при определении ставки налога на прибыль.
До двух миллионов рублей был повышен размер кредитов, по которым заемщикам предоставили каникулы. Практически прекратились визиты службы судебных приставов и взыскание долгов.
В апреле 2020 года по предложению федерального координатора проекта «Локомотивы Роста», депутата Госдумы Дениса Кравченко в регионах начали оказывать консалтинговые услуги предпринимателям. В Иркутской области эту работу взяла на себя региональная общественная приемная председателя партии «Единая Россия» во главе с Николаем Труфановым. На базе приемной в Иркутске и приемных в других городах Приангарья жителей стали оперативно информировать обо всех изменениях в законодательстве.
- Любому предпринимателю и простому рабочему важно понимать, как действовать в быстро меняющихся условиях, – пояснял Николай Труфанов. - Волонтеры-юристы ежедневно консультируют граждан (в том числе, предпринимателей) по самым разным правовым вопросам. Это неполитическое мероприятие, всё основано на принципе: «Можешь делать - делай!».
Обращения граждан представляли собой обратную связь. Становилось понятней, что необходимо предпринять на местном уровне, а что на уровне области.
От флагманов до «лодочек»
Сейчас, в феврале 2021 года, пандемия ещё не закончилась, но воспринимается уже не как всемирный катаклизм и конец времен. Но порожденные вирусом проблемы не могут исчезнуть сами собой.
- Придет время, и коронавирус отступит. Но даже после отмены всех эпидемиологических ограничений вернуть экономику в прежнее русло моментально не получится. Пока нужно просчитывать варианты, как восстановить экономический баланс в максимально короткие сроки, - сказал в разгар эпидемии Николай Труфанов.
Мы начали рассказ с того, как региональные власти девять лет назад понизили налоговые ставки для нефтегазового комплекса. И уже через год добились не только производственного роста, но и налоговой отдачи в бюджет.
И крупная корпорация, и малое предприятие в сфере торговли или бытовых услуг работают по единым экономическим законам. Масштабы разные, а критерии одинаковые. Включая фискальные. Поэтому принцип «Сделаешь налоги ниже - больше их соберешь» - универсальный. Он годится и для флагманов экономики, и для маленьких «лодочек».
Не случайно Николай Труфанов оказался в числе инициаторов снижения налоговой нагрузки в рамках патентной формы налогообложения. Законопроект был поддержан губернатором и региональным правительством. И 27 января его приняли депутаты Заксобрания Иркутской области.
Патент выбрали для себя 8 тысяч представителей малого бизнеса после отмены ЕНВД на федеральном уровне. Николай Степанович и его коллеги по партии снова подошли к вопросу дальновидно. Ведь кратное увеличение налоговой нагрузки, обеспечив разовое поступление денег в бюджет, грозило самыми тяжкими последствиями. Вплоть до закрытия многих магазинов с потерей рабочих мест. И, соответственно, потерей для бюджета стабильных налоговых отчислений в дальнейшем.
Сегодня, по словам Николая Труфанова, проект «Локомотивы роста» позволяет решать те задачи, которых на момент его создания не было. Нужно не только развивать большие производства, обеспечивая связь между ними, а также средним и малым бизнесом. Важно в режиме реального времени анализировать состояние экономики региона. Обсуждать с каждым муниципалитетом дополнительные меры поддержки бизнеса впридачу к уже реализованным антикризисным пакетам.
Чтобы страна развивалась, необходимо развитие всего спектра российской многоукладной экономики. Нефтегазовый холдинг и сельский магазинчик – лишь два его полюса. Но все вместе они – и есть «Локомотивы роста» Сибири и России в целом.
Справка:
Николай Степанович Труфанов
Координатор проекта «Локомотивы роста» в Иркутской области, председатель комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области.
Родился 9 февраля 1965 г. в д. Верхний Кукут Эхирит-Булагатского района Иркутской области. С 1986 года, после окончания службы в армии, работал в студенческих стройотрядах города Бодайбо. Окончил Иркутский государственный политехнический институт по специальности «Строительно-дорожные машины и автомобили».
Продолжил работу на Севере, в Бодайбо. По направлению мэра города Н.Н. Сизых обеспечивал завоз грузов в Бодайбинский район. Так началась его работа на речном флоте.
В 1997 г. Николай Труфанов решением общего собрания Осетровской РЭБ флота избран на должность генерального директора предприятия. На Осетровской РЭБ удалось не допустить разграбления и продажи судов, сохранить коллектив.
В 2008 г. Николай Степанович стал генеральным директором Верхнеленского речного пароходства. Его стараниями предприятие превратилось в одного из крупнейших перевозчиков Сибири, вышло на Северный морской путь.
В 2008 г. жители семи северных районов впервые избрали Николая Труфанова депутатом Законодательного Собрания Иркутской области. В 2013-м и в 2018 годах избиратели вновь поддержали его кандидатуру. Тогда же коллеги предложили Николаю Степановичу возглавить один из наиболее значимых комитетов - по собственности и экономической политике. Также Николай Труфанов является членом комиссии по регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями.
В 2013 г. возглавил Региональную общественную приемную председателя партии «Единая Россия» Д.А. Медведева в Иркутской области.
Николай Труфанов – отличник речного транспорта РФ, награжден медалью «300 лет Российскому флоту», знаком отличия «Почетный работник транспорта Республики Саха (Якутия)». Отмечен почетными грамотами Министерства транспорта РФ, Правительства Республики Саха (Якутия), губернатора Иркутской области, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Женат, вместе с супругой Еленой Владимировной Труфановой воспитывает четверых детей.
