Федеральным законом №246-ФЗ от 13.07.2015 г. внесены изменения в Федеральный закон №294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон №294-ФЗ), которыми с 01.01.2016 г. по 31.12.2018 г. установлен запрет на проведение плановых проверок субъектов малого предпринимательства.
Указанные проверки не проводятся в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных, в соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых установлен постановлением Правительства РФ № 944 от 23.11.2009г..
К таковым относятся субъекты предпринимательства, осуществляющие деятельность в сфере здравоохранения, образования, теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в социальной сфере, в отношении которых плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года.
Вместе с тем, под действие моратория не подпадут юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлекавшиеся, в частности, к административной ответственности за грубые правонарушения или лишенные лицензии на осуществление деятельности, если с даты окончания проверки, по результатам которой было вынесено такое постановление (решение), прошло менее трех лет.
С учетом изложенного, органы контроля при разработке ежегодных графиков проведения плановых проверок на 2017-й и 2018 годы в обязательном порядке должны проверять информацию об отнесении включаемых в такой график юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства.
В случае представления органам контроля документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к вышеназванным лицам, и при отсутствии оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 26.1 Закона №294-ФЗ, проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт.
При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе обратиться в орган контроля (надзора) с заявлением об исключении проверки в отношении него из ежегодного плана проверок, если полагает, что данная проверка включена в план в нарушение положений статьи 26.1 Закона № 294-ФЗ.
Кроме того, с 01.07.2015 г. вступил в силу Федеральный закон №511-ФЗ от 31.12.2014 г., в соответствии с которым создан Единый реестр проверок, правила формирования и ведения которого утверждены постановлением Правительством РФ № 415 от 28.04.2015 г..
Применение данной статьи будет происходить поэтапно. Так, в частности, положения статьи о присвоении проверкам учетного номера и включении в Единый реестр проверок информации о проверках будут применяться в отношении проверок, проводимых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) органами исполнительной власти субъектов РФ, и проверок, проводимых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), с 01.07.2016 г., в отношении проверок, проводимых при осуществлении муниципального контроля, с 01.01.2017 г., в отношении видов федерального государственного надзора - с 01.07.2015 г..
Информация и копии документов, содержащиеся в Едином реестре проверок, являются открытыми для ознакомления с ними органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством РФ (законы РФ «О государственной тайне», «О коммерческой тайне», указ президента РФ №188 от 06.03.1997 г.).
Куда обращаться, если нарушены права
Обо всех случаях нарушения закона можно сообщить в городскую, районную прокуратуру или прокуратуру Иркутской области по почте, телеграфу, факсимильной связью, через информационные системы общего пользования, в том числе, «Интернет–приемную», расположенную на сайте прокуратуры области по адресу: irkproc.ru.
В целях оперативного взаимодействия органов прокуратуры и предпринимателей в прокуратуре области действует телефон доверия: 8(3952) 25-31-59, 25-30-98.
В прокуратуре города прием граждан осуществляется в течение рабочего дня дежурным сотрудником прокуратуры по адресу: г. Братск, ул. Подбельского, 23.
С 01.01.2014 г. за защитой своих прав предприниматели вправе обратиться к уполномоченному по защите прав предпринимателей Иркутской области Алексею Алексеевичу Москаленко по адресу: 664025, г. Иркутск, бул. Гагарина, д. 74, 4 этаж, тел. 8(3952) 488535.
По вопросам нарушения антимонопольного законодательства необходимо обращаться в Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по адресу: 664025, г. Иркутск, ул. Российская, 17 (руководитель - Валентина Андреевна Заморина).
