В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определениях от 08.08.2016 №72-кг16-4 и от 19.09.2016 №51-кг16-10, размер начисления ежемесячной заработной платы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях работникам, полностью отработавшим за этот период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда, должен быть не ниже минимального размера оплаты труда. При этом включение в состав ежемесячной заработной платы районного коэффициента и надбавки за работу в особых климатических условиях не нарушает право работников на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями.
С учетом изложенной позиции, в течение 2017 года минимальный размер начисления ежемесячной заработной платы работникам предприятий и учреждений, расположенных на территории г. Братска, определялся в соответствии со ст. 133.1 ТК РФ Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Иркутской области (далее – Соглашение), по условиям которого с 01.01.2017 размер минимальной заработной платы для работников государственных и муниципальных учреждений был установлен в размере 10754 руб., для работников иных организаций – в размере 12652 руб.
Однако постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 07.12.2017 №38-П, вступившим в законную силу в день его вынесения, признано, что повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.
На основании статьи 6 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 №1-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) «О Конституционном суде Российской Федерации», решения Конституционного суда РФ обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.
Федеральным законом № 460-ФЗ от 19.12.2016 минимальный размер оплаты труда с 01.07.2017 установлен в сумме 7800 руб. и действует до настоящего времени.
Статьями 315-317 ТК РФ для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрено применение районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, размер которых устанавливается Правительством РФ.
Аналогичные нормы предусмотрены статьями 10 и 11 закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
В соответствии со ст. 1 вышеназванного закона, его действие распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.
Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (с последующими изменениями и дополнениями), в соответствии с которым г. Братск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, установлены указом Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 №1980-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», согласно которым размер выплачиваемой работнику надбавки в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не может быть выше 50 % заработка.
Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 № 380/П-18 утверждены районные коэффициенты к заработной плате работников в городах и районах Иркутской области, в том числе в г. Братске, где данный коэффициент предусмотрен в размере 1,3.
Постановлением главы администрации Иркутской области от 28.01.1993 №9 «О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области» с 01.01.1993 установлен единый районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих, в том числе, в г. Братске и Братском районе, в размере 1,4 (пункт 1).
Указанное постановление является действующим, его законность и обоснованность, а также издание в пределах полномочий, предоставленных законом, подтверждена определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 19 марта 2008 № 66-Г08-1.
Исходя из перечисленных требований законодательства, при установлении заработной платы в организациях (учреждениях), расположенных на территории г. Братска, неблагоприятные факторы, связанные с работой в особых климатических условиях, в соответствии со статьями 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате, которые подлежат начислению на должностной оклад, определенный в размере не менее минимального размера оплаты труда.
Таким образом, с 01.01.2018 г. на территории Братска минимальный размер оплаты труда лиц, отработавших полностью месячную норму рабочего времени и имеющих право на выплату процентной надбавки за стаж работы в полном размере, должен составлять не менее 14820 руб.
Данные требования подлежат неукоснительному исполнению при формировании штатного расписания на 2018 год всеми работодателями, независимо от их организационно-правовой формы.
В случае начисления работодателями города заработной платы менее указанного размера, в соответствии с требованиями ст. 392 ТК РФ, каждый работник вправе обратиться с иском о взыскании недоначисленной заработной платы как в суд по месту своего жительства, так и в суд по месту исполнения трудового договора.
