Законодательное Собрание Иркутской области приняло в первом чтении проект закона «О территориальных и организационных основах местного самоуправления в Иркутской области». Документ предусматривает переход на одноуровневую организацию местного самоуправления. Его подготовила Ассоциация муниципальных образований Иркутской области.
Председатель Ассоциации, мэр Черемхово Вадим Семёнов, отметил, что одноуровневая система обладает рядом преимуществ. Среди них оптимизация бюджетных отношений, повышение эффективности управления финансами и улучшение управляемости территорией. На сегодняшний день 40 субъектов Российской Федерации уже установили такую систему организации местного самоуправления в своих законах. Планируется, что в Иркутской области местное самоуправление будет осуществляться в рамках 10 городских и 32 муниципальных округов.
При этом закон сохраняет возможность прямых выборов мэров. Муниципальные образования смогут самостоятельно решить, каким способом избирать мэра – на прямых выборах или депутатами местной думы по представлению губернатора Иркутской области. Вадим Семёнов напомнил, что федеральный законодатель для административных центров субъектов РФ определил единственный способ избрания мэра – депутатами по представлению главы субъекта. Такой же способ предлагается установить в переходный период для избрания мэров вновь образованных муниципальных образований, до принятия уставов. Законопроектом предусмотрен переходный период до 2030 года, который учитывает, в том числе, сроки истечения полномочий действующих глав районов.
- Сегодня в поселениях не хватает профессиональных кадров и средств для решения вопросов местного значения. При этом районы ограничены бюджетным законодательством и возможностями финансовой поддержки своих поселений. Получается, что жители одни, район общий, проблемы общие, а бюджеты и полномочия разные. Именно эту проблему жители сегодня выявляют как основную при двухуровневой модели местного самоуправления, – отметил Вадим Семёнов.
Он также заметил, что сейчас большая часть полномочий находится на уровне районов, многие поселения вообще отказались от всех полномочий.
Согласно проекту закона, новые муниципальные образования будут образованы в границах существующих муниципальных районов. Все поселения сохранят свой статус, а жители сохранят льготы, предусмотренные для проживающих в сельской местности, а также все льготы, которые выплачивались из местных бюджетов.
Губернатор Иркутской области Игорь Кобзев, выступая на сессии, подчеркнул, что законопроект поддержали мэры всех территорий.
- Документ разработан в интересах всех жителей Иркутской области. Он, безусловно, будет способствовать повышению качества управления территориями. Это особенно важно в сегодняшних непростых условиях, – отметил глава региона.
В ходе обсуждения депутаты обратили внимание на ряд вопросов, требующих внимания, а также высказали свое мнение по поводу реформирования муниципальной системы. Лариса Егорова заметила, что необходимо сохранить рабочие места, в особенности людям, которые не доработали небольшой срок до необходимого стажа муниципальной службы для выхода на пенсию. Эдуард Дёмин считает, что законопроект отражает реалии сегодняшнего времени. Валерий Ус также поддержал законопроект, отметив важность сохранения вариативности при избрании мэров, и добавил, что в процессе перехода на одноуровневую систему необходимо учитывать обратную связь от населения и предпринимательского сообщества. Дмитрий Ружников назвал изменения необходимыми в рамках текущей финансовой ситуации и федеральной повестки.
Председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении ЗС Виталий Перетолчин сообщил, что над законопроектом была проведена большая совместная работа. Дополнительные предложения можно внести в рамках работы над законопроектом во втором чтении.
