Отчёт мэра Братска – без преувеличения, событие для города знаковое. Это не громкие слова, это данность. От того, как отчитается перед депутатами мэр, зависит, продолжит ли он работать на своём посту или нет. В случае, если депутаты не принимают отчёт мэра за год, это является достаточным основанием для прекращения полномочий главы администрации. 9 декабря депутаты Думы Братска отчёт мэра приняли. Единственным депутатом, который проголосовал за то, чтобы поставить «неуд» Сергею Серебренникову, был Александр Гаськов.
Информация об отчёте прошла по местным телеканалам и была опубликована на местных информационных сайтах. «Город», напомним, вёл прямую текстовую трансляцию с отчёта, а пресс-служба администрации Братска и вовсе организовала видеотрансляцию в режиме реального времени на своём сайте, однако полную видеоверсию пока, к сожалению, нигде не выложили. И о том, как проходил отчёт мэра Братска за период с 20 сентября 2015-го по 20 сентября 2016 года братчане могут судить только со слов журналистов, которые там присутствовали.
Между тем, некоторые детали почти во всех материалах наших коллег как бы «ускользнули». «Город» решил заполнить этот пробел и обратить внимание наших читателей на любопытные подробности, которые наша редакция заметила в том, как проходил отчёт мэра.
Закрытость отчёта
Уже второй год подряд Сергей Серебренников отчитывается перед своими избирателями в крайне неудобное для них время. Заседание Думы, на котором градоначальник рассказывал о том, чего администрация добилась за год, проводилось в будний день (пятницу), в 11 часов утра. Возможно, желающих услышать о работе Сергея Серебренникова из первых уст было бы больше, устрой депутаты мероприятие вечером или в выходной день. Скажем, в 2013 году ежегодный отчёт о своей работе мэр Константин Климов проводил в большом зале ТКЦ «Братск-АРТ», свободных мест практически не было.
Информационный материал ТК «Город» об отчёте Константина Климова (март, 2013 г.)
Прямая видеотрансляция на сайте мэрии в расчёт не берётся. Сами журналисты узнали о ней лишь тогда, когда во время отчёта зашли на сайт администрации – видеотрансляцию никто не анонсировал. Ещё один аргумент в пользу закрытости – состав слушателей. Большинство – депутаты и чиновники, руководители крупных предприятий, несколько почётных граждан, не больше десятка студентов и относительно немного людей пожилых, ветеранов.
Ощущение, что администрация Братска умышленно не анонсировала отчет мэра С. Серебренникова.
Всего около 100 человек и большая часть из них - чиновники мэрии. Рядовых братчан, что называется, «с улицы», нам обнаружить практически не удалось. В связи с этим крайне любопытно выглядело выступление жителя Правобережного округа Геннадия Ярыгина (на фото). Насколько мы можем судить, это выступление не планировалось, но не дать высказаться ветерану всё же не решились. В числе прочего, Геннадий Ярыгин довольно резко высказался о формате отчёта, призвав мэра в следующем году не прятаться от собственных избирателей.
- По просьбе всех жителей Правого берега просим проводить годовые отчёты мэра и, тем более, председателя округа (руководителя комитета по управлению Правобережным округом – прим. ред.) не в «кулуарах», а на больших площадях Правого берега. У нас никто не приедет сюда слушать отчёт, - сказал Геннадий Ярыгин. - Приглашаем вас, Сергей Васильевич, приглашаем вас. Выслушайте, отчитайтесь о своей работе. Здесь вас не услышат. Не бойтесь жителей! Приезжайте, мы вас приглашаем.
Собственно, добавить тут нечего. Даже представители общественности говорят, что в таком формате мэра никто не услышит. Стало быть, и само мероприятие людьми, скорее всего, воспринималось, как мероприятие «для галочки».
Реакция на критику
За день до отчёта мэра Братска «Город» опубликовал текстовую версию доклада Сергея Серебренникова с комментариями. В числе прочего, журналисты указали градочальнику на то, что не всегда уместно заслуги и достижения других выдавать за свои собственные. С полным текстом можно ознакомиться здесь, там же можно скачать текстовую версию отчёта. Как выяснилось на последовавшей после отчёта пресс-конференции, Сергей Серебренников материал «Города» читал и отнёсся к критике негативно. Об этом он в резкой форме заявил автору статьи Денису Кучменко. На самом же заседании Думы он посчитал необходимым внести корректировки в собственный отчёт, чтобы сгладить выпирающие острые углы. К примеру, дал пояснение, какова роль мэра Братска в том, что выручка от обрабатывающих производств города (читай – крупных промышленных предприятий) выросла на 5 миллиардов рублей и составила почти 96 миллиардов, а индекс производства показывает положительную динамику.
- Многие могут спросить: мэр, а какое ты имеешь отношение к этим показателям, индексу промышленного производства, к инвестициям, к остальным показателям промышленного производства? Коллеги, город – это единый механизм и это то, о чём я уже говорил: если мы работаем в едином ключе с чётко спланированными задачами и функциями, тогда у нас это всё получается. Хотя были и другие примеры в истории города Братска, - заявил Сергей Серебренников.
Однако нам всё же кажется, что крупные предприятия Братска давали бы прибыль и увеличивали выручку даже если бы мэром был кто-то другой. БрАЗ и БЛПК всё-таки частные предприятия, их работу мэр никак не регулирует. Странно, кстати, что во время отчёта мэр Братска умолчал о том, что в 2016 году администрации города удалось выиграть дело в Конституционном суде, и теперь чиновники могут через суд обязать ту же «Группу Илим» платить земельный налог в несколько раз больший, чем сейчас. На самом деле, это большое достижение и самого мэра, и его команды, но оно по какой-то странной причине не было отражено в отчёте, хотя ему там самое место.
О некоторых важных вещах мэр не знает
Этот примечательный факт несколько озадачил журналистов, да и, наверняка, многих из тех, кто присутствовал на отчёте. Один из вопросов, заданных градоначальнику письменно, касался судьбы Галачинской котельной. А именно, планов по её закрытию. Мэр ответил, что не слышал про это и попросил депутатов пояснить, что к чему. Сама тема, может быть, и не особо острая (о грядущем закрытии котельной можно почитать здесь), но пример показательный. Возможно, мэр не знает не только о планах по закрытию котельной, но и о чём-то ещё?
Общение с депутатами, или «беззубая» Дума
Вообще, нынешняя Дума - крайне странное образование. Её работа в последнее время больше похожа на деятельность комитета по работе с населением при мэре Братска. Депутаты не особо активно отстаивают права собственных избирателей – из последних примеров: большинство депутатов на разговоры об увеличении тарифов на воду не отреагировали никак, хотя речь идёт о повышении расходов их избирателей. Сейчас в СМИ активно пиарится реализация наказов избирателей, в основном, в части благоустройства: там детскую площадку установили, здесь - освещение провели, и прочее в том же духе. На выполнение наказов из казны выделяется свыше 20 миллионов рублей. Это, безусловно, хорошо, что мэрия благоустраивает город за счёт бюджета. Только причём тут депутаты? Выходит, в данном случае они просто начальное звено в административной цепочке чиновников. И этой роли Думы Братска, к сожалению, почему-то придаётся слишком большое значение. Будто ничем иным депутаты и не занимаются.
Мэру Братска выгодно то, что Дума, в массе своей, «без зубов» - не критикует его деятельность, не задаёт ненужных вопросов чиновникам. Реакция на неудобные вопросы со стороны мэра выглядит, мягко говоря, некорректной и даже по-хамски грубой. Как пример, вместо ответа на вопрос об экологии, заданный депутатом Валерием Пигаревым, Сергей Серебренников предложил ему провести индивидуальную консультацию.
- Сергей Васильевич, когда мэр займётся вопросами улучшения экологии в городе Братске? На сегодняшний день наблюдается динамика запредельных выбросов предприятий-загрязнителей, что бы они не говорили. Когда вы плотненько этим займётесь? - спросил Валерий Пигарев.
- Я должен отвечать? - заинтересовался мэр.
- Как хотите.
- Из того, что я сказал, вам не понятно ничего. Значит, я вам индивидуально разъясню всё.
Удивительно, но многие депутаты нынешнего созыва даже не обращают внимания на то, что администрация и Сергей Серебренников вводят их в заблуждение. Или не хотят обращать внимания? Показательный пример: вопрос депутата Александра Гаськова о постановлении Сергея Серебренникова, в котором он вполовину «срезал» плату за аренду муниципальных сетей холодного и горячего водноснабжения для частных компаний.
- Как вы можете прокомментировать своё постановление от 21 ноября 2016 года, где снижена аренда на сети объектов по производству, передаче и распределению тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения? Это неналоговые доходы города и не доходы, которые мы получаем от субъекта (Иркутской области – прим. ред.) и федерации. Мы уменьшаем свои неналоговые доходы или их увеличиваем? - спросил Александр Гаськов.
В ответ на это мэр заявил, что постановление о снижении арендной платы было издано ради одной котельной в жилом районе Сухой. Там предприниматель не хотел брать на баланс объект теплоснабжения – и мэрия снизила арендную плату. Вот так просто.
- Подошёл срок окончания аренды, по закону была проведена переоценка, поднята ненамного арендная плата, и та фирма, которая обслуживала эту котельную, отказалась от неё в разгар отопительного сезона. Чтобы не допустить коллапса, который у нас сейчас наблюдается в Вихоревке, специально для этой котельной пришлось издать это постановление. Для того, чтобы та фирма взяла эту котельную и дальше продолжила работу. Это постановление согласовано с прокуратурой. Оно абсолютно законно. Оно распространяется только на котельную в Сухом, хотя имеет действие и на другие. Мы в ближайшее время не собираемся никакие сети ни продавать, ни арендовать. Наступит время – мы это постановление отменим, - рассказал Сергей Серебренников.
В ответ на это Александр Гаськов заметил, что мэр попросту уходит от ответа. Никакого централизованного водоснабжения в Сухом нет. Кроме того, сам мэр указал, что постановление касается всего «сетевого» хозяйства Братска, то есть распространяется на все городские округа и на все котельные. В самом постановлении никаких ограничений не прописано. Но большинство депутатов, судя по всему, попросту не захотели в этом разбираться.
Как итог
Безусловно, в работе мэра и администрации Братска за год есть и позитивные моменты. Каждый может их увидеть, если прочитает отчёт. Да и в СМИ уже было о них сказано. Тем не менее, сама процедура отчёта вскрыла, что декларативная открытость Сергея Серебренникова для общественности – пока лишь разговоры, легче «прятаться» в мэрии, чем выходить к людям, как предлагал житель Правого берега. Помимо этого, бОльшая часть отчёта – это перечисление достижений кого-то другого, но не мэра Сергея Серебренникова и его команды. А большинству депутатов больше нравится не отстаивать интересы собственных избирателей, а хвалить мэра за работу. Решение о награждении Сергея Серебренникова благодарственным письмом Думы народные избранники приняли сразу после отчёта мэра.
