Мы просим вас прочитать данный материал до конца. Нам бы хотелось надеяться, что мы не зря трудились, собирая информацию, читая сотни официальных документов из открытых источников и те, что нам предоставляли наши собственные источники. В этом материале мы предлагаем вам наш анализ отчета за год работы Сергея Серебренникова. О большинстве проблем, которые он затрагивает в своем отчете, «Город» писал неоднократно. Отчет мэра – важнейшее событие в жизни Братска, и нам всем надо научиться это осознавать и понимать. Городская власть подотчетна перед горожанами, депутатами. Именно от нашей позиции зависит отношение городских чиновников к нашим проблемам, запросам и потребностям. Еще раз просим вас найти время и прочитать наш материал.
В пятницу, 9 декабря, мэр Братска Сергей Серебренников отчитается о проделанной за 2016 год работе. Событие это - не из числа рядовых. По результатам данного отчета депутаты братской Думы должны будут выставить оценку мэру и его команде. Неудовлетворительная оценка влечет за собой отставку Сергея Серебренникова.
Портал «Город» сегодня, за день до официальной даты отчета, публикует текст документа, который озвучит мэр в пятницу на заседании Думы, и предлагает аналитические замечания к данному отчету. Хотим обратить ваше внимание, что мы, основываясь на информации, которой владеем, выставим собственную оценку деятельности Сергея Серебренникова за 2016 год. Не упустите возможность прочитать сегодня то, что мэр будет говорить только завтра.
Отчет мэра города Братска за 2016 год уместился на скромных 20 листах бумаги формата А4. После небольшого вступительного слова, не содержащего никакой полезной для братчан информации, мэр перейдет к рассказу об отраслевых направлениях работы администрации Братска.
Экономика
В 2016 году выручка на обрабатывающих производствах города, по сравнению с прошлым годом, увеличилась на 5 млрд рублей или на 5%, индекс промышленного производства так же, как и в прошлом году, показывает положительную динамику и оценивается на уровне 109,9%. В малом бизнесе выручка выросла более чем на 2 млрд рублей, и почти на 9 млрд рублей, по предварительным оценкам, вырос объем инвестиций.
Хотим обратить внимание наших читателей, что отчет Сергея Серебренникова и дальше будет изобиловать различными красивыми цифрами. Неподготовленному слушателю или читателю может показаться, что эти цифры и правда хороши. Однако это только на первый взгляд. Из приведенного абзаца следует, что к статистическим данным, которые приведет Сергей Серебренников, он сам и его работа на посту мэра, не имеют никакого отношения. Речь идет о крупных градообразующих предприятиях, которые, как известно, ведут свою деятельность независимо от того, есть в городе мэр и администрация, или их нет вовсе. Ни мэр, ни его подчиненные никоим образом, ни косвенно, ни напрямую, не могут влиять на «индекс промышленного производства» или же на выручку представителей малого бизнеса. Вероятнее всего, Сергей Серебренников, по излюбленной им традиции, приписывает себе заслуги, приводя некую статистику для обозначения собственной значимости, в процессах, в которых он не был задействован. Оценивать работу мэра по приведенным им сведениям точно нельзя.
Далее мэр расскажет о том, какой вклад в экономику Братска удалось внести ему лично.
…мы сделали новый шаг по направлению интеграции с северными территориями Иркутской области – организовали и провели первый Братский экономический форум. Для города это стало абсолютно новым событием, послужившим укреплению и созданию новых экономических связей. Тот положительный отклик от бизнеса, наших гостей, братчан, который мы получили по завершении форума, говорит о том, что мы - на правильном пути.
На фото: Сергей Серебренников на Братском экономическом форуме встречает гостей.
Нашему читателю мы бы хотели напомнить, что Братский экономический форум проводился в самый разгар кампании по выборам депутатов Госдумы. Некоторые присутствовавшие на форуме участники отметили, что практической пользы форум не принес. В каком-то смысле, он носил агитационный характер - на каждой площадке «светился» кандидат-единоросс Андрей Чернышев. Ни одна из площадок форума не привела к заключению судьбоносных для Братска и региона соглашений. Это была тусовка, на которой солировал мэр Братска Сергей Серебренников. Он играл роль политика регионального уровня. Он примерял на себя роль губернатора. Ему нравилось, что он может поучать мэров более мелких городов, он постоянно был в центре внимания: фото с Иосифом Кобзоном, фото с участниками форума, бесконечные интервью и пресс-конференции. Все это - любимый антураж Сергея Серебренникова («Город» писал об этом ранее). Отметим, что форум проводили на средства бюджета города Братска. Сказать, что подобные светские мероприятия положительно влияют на экономику Братска, нельзя, ну или пока рано. Поэтому снова «неуд».
Заработная плата в среднем по городу за год выросла на 7% и составляет 35 273 рубля. Однако надо отметить, что реального роста не произошло - с корректировкой на инфляцию, зарплата в городе уменьшилась на 1,3% (в среднем по области снижение составило 2,5%).
Вообще, когда администрация говорит о размере средней заработной платы по Братску, рядовые братчане искренне удивляются: откуда берутся такие цифры, если большинство братчан получает не больше 20 тысяч рублей в месяц? Тут мы должны помнить, что речь идет о статистике, о пропорциях между всеми зарплатами в городе, разделенными на число работников. И надо понимать, что в Братске есть люди, которые и вправду много зарабатывают. Сергей Серебренников - в том числе, его доход в месяц равен сумме, превышающей психологическую отметку в 300 тысяч рублей. Но это так, к слову. Как относиться к тому, что озвучит завтра мэр? Размер средней зарплаты по городу как бы вырос и, в то же время, как бы упал. Экономика - сложная штука для понимания простых людей с заработной платой не выше 20 тысяч. Но вывод из этого можно сделать только один – зарплата падает, и это плохо.
Относительно низким остается уровень официально регистрируемой безработицы – 0,57%, что ниже прошлогоднего уровня (0,72%). По последним данным, в городе официально зарегистрировано 747 безработных, при этом рынок труда на сегодняшний день предлагает 1800 вакансий…
Опять увлекательная статистика и ловкое манипулирование цифрами. Мэр как никто другой в городе несет ответственность за уровень безработицы. И лучше бы, если бы в отчете этой реальной проблеме уделяли совсем немного времени, говоря официальными данными статистики. Реальная же картина – не для отчета. Любой братчанин знает, что отсутствие работы – одна из главных проблем, из-за которой тысячи людей ежегодно покидают Братск и ищут работу в других городах. 747 безработных, о которых скажет в своем отчете Сергей Серебренников – это те граждане, которые еще не до конца отчаялись и встали на биржу труда, в надежде найти-таки работу. Огорчает, что мэр ни слова не скажет о реальной статистике, которую обязана вести администрация, не скажет он и о способах решения данной проблемы. Просто потому, что ими никто в администрации Серебренникова не занимается. В общем, безработица в Братске и безработица в отчете мэра Братска – это две разные безработицы. За красивые цифры хотелось бы «признать деятельность должностного лица местного самоуправления удовлетворительной», но не получится, ибо это неправда.
Поддержка бизнеса
Одна из любимых тем чиновников всех уровней. Мэр Братска – не исключение. В этом разделе Сергей Серебренников расскажет, как администрацию Братска хвалят за создание благоприятного инвестиционного климата. «Инвестиционные практики Братска признаны лучшими в России и рекомендованы для принятия в других городах» – скажет завтра мэр в своем отчете. Признаемся, что нашей редакции с трудом в это верится. Если говорить о теоретических наработках, то не исключено, что чисто бюрократические и популистские «измышлизмы» чиновников, перенесенные на бумагу, кто-то может оценить. Но на сегодняшний день сколько-нибудь ощутимого эффекта от них ни экономика Братска, ни его жители не почувствовали (вспомните безработицу и среднюю зарплату, о которых мы писали выше). А все отчеты чиновников – чистый формализм (убедитесь сами, почитайте по ссылке). Идем далее.
Заявленные в прошлом году проекты вступили в активную фазу строительства и модернизации. Среди них - «ДеКом», «Ангара плюс», комбинат «Братскжелезобетон», «Сава Сервис», «Рубеж НПО»…
Неосведомленный читатель или слушатель скажет: ну вот же! Но не тут-то было. Речь ведь идет об отчете мэра Братска за 2016 год. А все перечисленные проекты были запущены в 2014-2015 г.г. И для невнимательных читателей мы хотим уточнить, что каждый год, зачитывая информацию о поддержке бизнеса и инвестиционной деятельности на территории Братска, Сергей Серебренников говорит одно и то же. Он всегда перечисляет эти проекты. Одни и те же. Два с половиной года подряд. Возникает вопрос: сколько раз нужно отчитываться о том, что было сделано два года назад? Это еще один яркий пример того, как невнимательному горожанину пытаются продемонстрировать бурную деятельность. Далее по тексту Сергей Серебренников опять расскажет про одно из главных своих достижений на ниве поддержки бизнеса в Братске – кролиководческую ферму.
В этом году братчане впервые смогли попробовать мясо с кролиководческой фермы, и спрос превзошел ожидания, сейчас ведется работа по увеличению поголовья.
Ферма – это очень хорошо. Но про ферму с кроликами и пользу кроличьего мяса мэр Братска рассказывает 2,5 года подряд. Каждый отчет, каждый раз, когда говорит о поддержке бизнеса.
Оказывается методическая и консультационная помощь в оформлении документации на получение субсидий и субвенций из вышестоящих бюджетов. По итогам конкурса…, проведенного осенью этого года, 5 братских предприятий получили субсидию на сумму почти 10 млн рублей.
Звучит неплохо. Однако 5 предприятий – это менее 1% от общего числа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в Братске. Можно ли упоминать это в отчете мэра с прицелом на положительную оценку? Вряд ли - не тот масштаб. Далее Сергей Серебренников продолжит доклад по вопросу субсидирования местных предпринимателей, но теперь уже из городского бюджета.
Общий объем финансирования составил 1 млн рублей, максимальный размер субсидии на одного получателя – 200 тысяч рублей. В настоящее время прием документов уже окончен, проводятся процедуры по отбору победителей конкурса.
Очевидно, что 1 млн рублей будет распределен между 5 участниками, подавшими заявку на субсидию. Очевидно, что таких мер поддержки недостаточно, чтобы говорить о положительном векторе поддержки местного бизнеса. Хотя оно и понятно, скудный и дефицитный бюджет Братска на большее и не способен. И не стоит забывать, что в прошлые годы в отношении некоторых предпринимателей (вероятнее всего, начинающих), получивших из бюджета по 200 тысяч рублей, администрация Братска вышла в суд с требованием вернуть денежные средства в полном объеме. И суды эти мэрия выиграла. По сути, всего около 50% выданных средств были использованы эффективно и по назначению.
И в заключение темы поддержки бизнеса Сергей Серебренников скажет о главном – о масштабной распродаже муниципального имущества. Только назовет он это красиво: «действенными мерами поддержки (предпринимателей) в вопросах преимущественного права на приобретение арендуемого имущества».
В этом году было заключено 6 договоров с рассрочкой платежа до 5 лет на общую сумму 13 млн рублей. Несмотря на резонансные отклики по данной теме в социальных сетях и отдельных СМИ, уверен, что эта мера поддержки бизнеса эффективна.
Тут с мэром не поспоришь. Мера действительно эффективная – продать дешево ликвидную недвижимость, да еще и с рассрочкой на 5 лет. Правда, вопрос: «А кто будет «поддерживать штаны» городскому бюджету?» появляется как-то сам собой. Никаких претензий к бизнесу, который стремиться купить недвижимость на выгодных условиях, нет. А вот к щедрости Сергея Серебренникова и его подчиненных - есть. Может быть, имеет смысл продавать муниципальное имущество не ущерб интересам Братска, в первую очередь? А во вторую уже думать о выгодополучателе, то есть бизнесмене. И недаром тема такой щедрости мэра вызывает резонанс у общественности, ведь все понимают, что сделки-то проходят на невыгодных для города условиях! Но мэр в своем отчете продолжит говорить на эту же тему:
... применение (преимущественного права выкупа по заниженной цене с рассрочкой платежа - прим. ред.) проводится нами в строгом соответствии с действующим законодательством.
А вот тут Сергей Васильевич лукавит. Генпрокуратура РФ указала на грубые нарушения при оформлении сделки по продаже крупного объекта недвижимости в центре города. В экспертном заключении по итогам проверки этой сделки старший следователь Гепрокуратуры указал, что объект был продан по заниженной стоимости. А мэру Братска органы прокуратуры внесли представление, в связи с выявленными нарушениями закона.
На этом раздел, посвящённый поддержке бизнеса, закончен. На наш взгляд, он сумбурен, в него попали все мелкие «козыри», которые были на руках у мэра еще 2 года назад. Реального движения вперед за 2016 год не было. Но отчитываться-то надо!
Наша оценка – «неуд».
Партнерские отношения
Сотрудничество с предприятиями города, бизнесом вышло на новый уровень – партнёрства, направленного на развитие города как единого пространства.
Начало новой темы, надо сказать, будет пафосное. Много красивых слов. Далее мэр как бы намекнет, что здесь все нормально. Потом перечислит ряд проектов, реализованных градообразующими предприятиями. В заключении скажет, что это партнерство помогает «нам» в условиях жесткого «бюджетирования». Мы присоединимся к пафосу братского мэра и скажем «спасибо» градообразующим предприятиям. И поблагодарим экс-мэра Братска Александра Серова, которому одному из первых удалось «раскрутить» местный завод на 100 млн рублей по программе социально-экономического партнёрства. Чего ранее, перед бегством в Иркутск, не удалось сделать его преемнику – Сергею Серебренникову.
Бюджет
Вступление в данной теме будет не очень интересным. Мол, все сложно, но мы смогли исполнить «социальные бюджетные обязательства». Вообще бюджет, городская казна – важная тема. Тут бы без популизма, и побольше конкретики. Но не получится.
В течение 2016 года организована постоянная работа всех структурных подразделений администрации по мобилизации дополнительных доходов и внебюджетных источников, повышению эффективности расходов, управлению муниципальным долгом.
Тут мы, как люди информированные, с мэром Братска не согласимся. Сказанное им расходится с реальной ситуацией. Возьмем хотя бы ситуацию с муниципальным предприятием «Дирекция городской инфраструктуры» (городской водоканал). Между водоканалом и мэрией заключен договор аренды сетей. По этому договору МП ДГИ задолжало более 40 млн рублей. Водоканал платит коммерческим структурам по счетам, а в бюджет Братска - нет. Мэр знает, но «мобилизация структурных подразделений» в этом направлении не работает. 40 млн - это 40% средств, которые ежегодно получает Братск в подарок от корпорации «Группа Илим». Так почему же не взять со своих, подконтрольных, муниципальных, чтобы наполнить бюджет? Сергей Серебренников об этом не скажет.
Придерживаюсь одного из основных направлений деятельности – максимальное участие города в федеральных и региональных программах. В течение года в бюджет удалось привлечь около 3,5 млрд рублей.
«Участие в федеральных и региональных программах», «удалось привлечь» - некая словесная мантра братского мэра, которую он произносит всегда и везде. Он все время произносит «магические» слова, в которые неподготовленный слушатель обязательно уверует. Речь идет о неких многочисленных федеральных и региональных программах, средства которых мэр Серебренников в результате кропотливой работы, требующей многочисленных командировок по городам и весям, завел в Братск. Этот миф Сергей Серебренников распространяет с тех пор, как занял кресло мэра. Не изменил он себе и в отчете за 2016 год. Скажем сразу, что Братск всегда участвовал в федеральных и региональных программах хотя бы потому, что такая практика распространяется на все муниципалитеты страны. И да, Сергей Серебренников в этом отчете снова забыл сказать «спасибо» за федеральные и региональные программы Александру Петрунько и Виталию Шубе.
Кроме того, положительные сдвиги в экономике города, – продолжит свой отчет Сергей Серебренников, - В том числе, новые рабочие места по нашим инвестиционным проектам, о которых я говорил выше, привели к росту поступлений по НДФЛ на 10%.
Тут уж совсем словесная эквилибристика! Как 5-6 действующих предприятий, пусть даже с численностью в 50-100 работников каждое, могут дать 10% отчислений нескольких десятков тысяч налоговых агентов, зарегистрированных в Братске? Это уму непостижимо! Сергей Васильевич, может быть, что-то перепутал? Может, не 10%, а 0,1%? Ну или 2-3%?! Речь ведь идет о годовом отчете мэра, который должны оценить депутаты - люди далеко не глупые. Поверят ли? А, может, стоит проверить?
Оптимизация структуры муниципального управления за счет жесткого лимитирования затрат позволила более 30 млн рублей сократить текущие расходы.
Сравнительная таблица зарплат мэров городов России.
Да, в 2016 году Сергей Серебренников жестко лимитировал, оптимизировал чьи угодно расходы, кроме собственных. О том, что мэр «рубанул» по зарплате работников администрации, мы узнали этой осенью от самого мэра. «Рубанул» зарплату чиновникам, сделали дорогу – с улыбкой рассказывал Сергей Васильевич. Однако ни в отчете, ни в других выступлениях мэр не говорит о снижении своей заработной платы и зарплат его ближайшего окружения, чьи доходы можно смело назвать огромными даже по меркам больших городов, не говоря уже о Братске. В одном из редких интервью «Городу» градоначальник заявил, что считает свою зарплату (более 300 тысяч рублей в месяц) нормальной и снижать ее не собирается. Вот такая вот оптимизация!
Бюджет в предстоящий трехлетний период не обещает быть легким. Потребуется продолжать работу по увеличению поступлений в бюджет…
Тут, вроде бы, все верно, но дела расходятся со словами. 21 ноября 2016 года Сергей Васильевич подписал постановление, согласно которому все тепловые сети, сети холодного водоснабжения и водоотведения сдаются в аренду по цене на 50% ниже их оценочной стоимости. Проще говоря, он почти «подарил» сети арендаторам – частной и муниципальной компаниям. В результате из-за необъяснимой щедрости мэра бюджет Братска в следующем году недополучит несколько десятков миллионов рублей. А если еще вспомнить, как мэр рассказывал о поддержке бизнеса методом продажи ликвидного муниципального имущества недорого и в рассрочку, то, глядишь, через три года никакая оптимизация не спасет от разорения.
В проекте трехлетнего бюджета нам удалось предусмотреть финансирование таких важных направлений, как:
- обеспечение качественной дорожной инфраструктуры,
- обновление материально-технической базы предприятий городского хозяйства,
- обеспечение безопасности условий пребывания детей в образовательных учреждениях,
- благоустройство территорий города,
- софинансирование строительства детских садов в посёлках Порожский и Сухой,
- ….
Так, два года, выглядит детский сад в п. Порожский
В этом абзаце мэр Братска ушел от отчетности и рассказал о планах. И тут надо сказать, что перетекание отдельных пунктов в планы на будущее выглядит странным. Качественные дороги в Братске Сергей Серебренников обещал еще до вступления в должность мэра, в период избирательной кампании, на первом году своей работы и вот сейчас это уже снова планах. Напомним, что, несмотря на обещания, с ремонтом дорожного полотна в городе каждый год возникают одни и те же проблемы. Ситуация качественно не меняется. С благоустройством территорий – та же история. Обещаний больше, чем реальных дел. Про детские сады в Порожском и Сухом можно вообще забыть, хотя и не хотелось бы. Серебренников обещал их еще 2,5 года назад, закладывал фундамент, а в конечном итоге в Сухом застройщик фундамент разобрал, а в Порожском появился страшила-долгострой. Наверное, поэтому в свой отчет мэр не включил эти пункты. Потому что отчитываться не о чем. Одним словом, оценка - «неуд».
ЖКХ
Обратим внимание наших читателей и будущих слушателей отчета мэра, что некоторые (а их большинство) пункты отчета не содержат никакой конкретики, по которой можно судить об эффективности работы мэра и его команды. Один из примеров: говоря о ЖКХ, Сергей Серебренников заявит:
Наиболее крупное направление – это средства Международного банка реконструкции и развития (далее по тексту МБРР - прим. ред.) в рамках проекта «Реформа ЖКХ в России». В 2016 году завершается работа по двум контрактам на общую сумму 325 млн рублей: по установке централизованной системы учета, мониторинга и управления тепловодопотреблением и монтажу индивидуальных тепловых пунктов. Реализация позволит повысить качество горячей воды, потребляемой жителями…
Реализация важнейшего для Братска проекта в сфере ЖКХ, да еще и на безвозмездной основе, за счет средств МБРР, действительно могла улучшить жизнь горожан. Если бы не отношение чиновников мэрии к реализации этого проекта. Все, о чем скажет Сергей Серебренников – это теория. Каково же реальное положение дел? Деньги потрачены на крайне непродуманный проект, который предложил отобранный мэрией подрядчик. Работы выполнены некачественно, поскольку со стороны заказчика (городской администрации) не велось должного контроля. Ничего хорошего в ближайшем и далеком будущем этот проект городу не принесет и только усугубит плачевное состояние сетей. Как общегородских, так и домовых. Это если коротко о результатах работы мэрии Братска. Жители некоторых районов уже в полной мере ощутили на себе «эффект» проекта – ржавая вода в кранах, низкая температуря горячей воды и т.д. Более подробно, со всеми расчетами и аналитикой, об этом говорится в статье, которую горожане и депутаты Думы могут почитать по ссылке. И еще надо помнить, что это благое начинание, бездарно загубленное в последние годы – заслуга экс-мэра Братска Александра Петрунько.
Далее мэр скажет про то, как работает Фонд капитального ремонта в Братске. Есть проблемы, взаимодействуем, контролируем.
Администрация города принимала активное участие в приемке работ, взаимодействовала с Фондом по контролю качества, – расскажет в пятницу мэр Братска.
Капитальный ремонт дома по ул. Гиндина, 12. Работники, которые делают капремонт на кровле, стараются не попадать в видоискатель фотокамеры
Стоит отметить, что более эффективной во взаимоотношениях с фондом была председатель Думы Братска Лариса Павлова, нежели кто-то из подчиненных мэра. А уж про контроль качества работ со стороны мэрии и говорить не приходится. Например, о том, что подрядчик регионального Фонда капремонта проводит работы в доме по ул. Гиндина, 12 некачественно, не укладываясь в сроки, стало «сигналить» ещё в сентябре руководство управляющей компании ООО ПКК, а не администрация города. Работы на кровле дома были остановлены 28 октября, на следующий день после публикации портала «Город», которая сделала нарушения буквально видимыми. А 1 ноября в Братск прибыли представители регионального Фонда, которые непосредственно на месте решили проблему окончательно. Также несколько странной выглядит история с заменой второго теплоузла по ул. Заводская, 7. Первоначально планом работ фонда замена второго теплоузла не предусматривалась, однако руководство управляющей компании ООО ЖЭК «45 квартал» 20 августа 2016 года обратилось в Фонд капремонта с требованием замены и второго узла в соответствии с техническим заданием. Что фонд и выполнил, рассмотрев обращение управляющей компании.
Далее мэр Братска в своем отчете почему-то уделит очень много внимания работе Фонда капитального ремонта, который является самостоятельной структурой, неподотчётной главе города.
Затем он расскажет о результатах ремонта дорог, перечислит улицы, скажет, сколько денег было потрачено из бюджета. Однако не озвучит причины, почему на момент, когда необходимо было начинать первые восстановительные работы, в бюджете Братска на эти цели заложили в 2 раза меньше средств, чем нужно было. Именно по этой причине ямочный ремонт начался с отставанием.
Затем Сергей Серебренников уделит внимание ситуации на подотчетном ему МП ДГИ - водоканале. Сообщит, что все сложно, однако новый менеджмент медленно, но уверенно все меняет к лучшему. Расскажет, что идут мероприятия по модернизации производства. Но не расскажет, что в 2016 году водоканал почти не ремонтировал сети, из-за чего на этой неделе случилась серьезная коммунальная авария на улице Рябикова. 13 многоквартирных домов остались без холодной воды, а проезжую часть на перекрестке улиц Рябикова/Крупская затопило. Не расскажет в своем отчете мэр и про то, что эффективный менеджмент, назначенный им, не платит налогов, не платит по договору аренды в бюджет Братска, но перечисляет ежемесячно десятки миллионов рублей одному-единственному кредитору – частной ресурсоснабжающей организации. Не упомянет Сергей Васильевич и о том, что к концу года были арестованы все счета водоканала, и неизвестно, как будут выплачивать заработную плату работникам. Забудет упомянуть о масштабных сокращениях, которые провел директор МП "ДГИ" Михаил Лихотников, хотя ранее сам Сергей Серебренников обещал, что никаких увольнений сотрудников не будет.
Но градоначальник обязательно скажет про концессию – это когда муниципальный водоканал отдадут в управление частной фирме. В такую же концессию, как и котельную в Вихоревке, где был сорван отопительный сезон. Мэр пообещает, что работа в этом направлении продолжится в 2017 году.
Отдельно хотелось бы остановиться на теме газификации города Братска…
В своем отчете мэр скажет, что программа газификации работает. Из 965 домовладений, которые потенциально могут быть обеспечены природным газом, фактически подключена только треть. А в следующем году (у нас же отчет мэра, а не утверждение плана на следующий год, в конце концов!) подключат еще 52 домовладения - расскажет Сергей Серебренников. Цифры говорят сами за себя. Темпы газификации в Братске можно смело назвать черепашьими. Наш вывод подтверждают данные Контрольно-счетной платы Братска, которая при проверке проводимых мэрий госзакупок в своем отчете указала, что по муниципальной программе «Газификация» осуществлен наименьший объем закупок. Это, фактически, свидетельствует о том, что программа не работает. Но в отчете Сергея Серебренникова за 2016 год все равно прозвучат красивые слова: «газификация», «модернизация»...
Закрывая тему ЖКХ, Сергей Серебренников сообщит:
… в рамках одного года невозможно коренным образом изменить ситуацию.
Это он выскажется об отрасли в целом. Но не стоит забывать, что Сергей Серебренников уже 2 года руководит городом официально, и еще полгода до избрания находился на этом посту неофициально.
Дачные кооперативы
Среди обозначенных нами долгосрочных приоритетов – работа с садово-огородническими и гаражно-строительными объединениями граждан.
Стоит признать, что тут кое-что удалось сделать. А кое-что делали «из-под палки» после «восстания дачников». Сергей Васильевич уделит этой теме совсем немного времени. Выделить что-то интересное мы не смогли.
Градостроительство
Корень всех бед мэра Братска - в этом вопросе. Федеральная программа переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, лично контролируемая президентом страны Владимиром Путиным. Один из важнейших и самых масштабных проектов страны. Деньги есть, но в Братске все плохо – срываем программу, жилье не строится. В своем выступлении мэр назовет «реализацию данного направления приоритетной задачей администрации Братска». Затем скажет, что муниципалитет (надо было говорить: мэр и администрация) прилагает все усилия для выполнения программы. Но если взглянуть на ситуацию трезво, то сил или опыта у администрации на программу переселения явно не хватает.
Сергей Серебренников приведет цифры, говоря, что построено, сколько переселено. Но не расскажет о масштабах отставания. О том, что мэрия Братска срывает программу, говорят федеральные и региональные чиновники. Об этом знают депутаты Думы. Все знают и понимают, что Серебренников не сможет до сентября 2017 года построить весь необходимый объем жилья, заложенный в программе. Но в отчете об этом не будет сказано ни слова.
Мы напомним, что губернатор Иркутской области обратился в прокуратуру Иркутской области с просьбой оценить бездействие Сергея Серебренникова и его подчиненных и установить ответственных за срыв сроков программы переселения. Сергей Левченко заявил, что позиция властей Братска лишает братчан возможности жить в нормальных условиях.
Заметим, что срыв программы – серьезный повод усомниться в эффективности работы Сергея Серебренникова на своем посту.
Наша оценка по направлению «Градостроительство» - «неуд».
Транспорт
Одним из важнейших показателей работы муниципальной власти является организация транспортного обслуживания населения.
С таких слов Сергей Серебренников начнет отчет о состоянии транспортной отрасли Братска. Мэр расскажет о небольших достижениях на этом поприще, например, о том, что появились новые маршруты в Энергетике, в Центральном округе города. Об изменениях в схеме движения транспорта в районе автостанции (хотя мы особой разницы не почувствовали). Затем мэр признает, что есть много нерешенных проблем. Скажет, что в троллейбусном управлении была проведена проверка, и выработан некий план повышения эффективности работы троллейбусников. Однако, похоже, кроме мэра этот план никто не видел. Нам о его существовании ничего не известно, хотя мы внимательно следим за работой мэрии.
На фото: голодовка работников МП АТП
В заключении мэр признает, что ситуация на муниципальных (то есть, подотчетных мэру) автотранспортных предприятиях остается сложной. Оно и немудрено. МП АТП - на грани банкротства. Мэр 4 раза менял руководство на автотранспортном предприятии в прошлые годы, обещал вывести его из кризиса. Но не стоит забывать, что в этом году Братск потрясли акции протеста работников АТП. Тут и забастовка, и голодовка. Задержки зарплаты, долги поставщикам и прочим кредиторам, ужасающее состояние автопарка - все это лишь часть проблем, с которыми не удалось справиться ни мэру, ни руководителю профильного департамента администрации. Тут тоже назревает вопрос об эффективности принимаемых мэром и его подчиненными управленческих решений. Для транспортной отрасли Братска в муниципальной части этот год был, пожалуй, худшим за последнее десятилетие. Ни одна из принятых администрацией мер не принесла ощутимого эффекта. Вывод об оценке работы администрации и ее главы напрашивается сам собой.
Экология
В этом году на выполнение природоохранных мероприятий предприятиями города направлено 1,8 миллиарда рублей, в основном, это модернизация производственных установок, способствующих сокращению дурнопахнущих выбросов, – проинформирует завтра собравшихся мэр города.
Это хорошо. Но при чём тут мэр Сергей Серебренников? Это ведь плановая работа предприятий. Не более того.
Здравоохранение
За прошедший период 2016 года в учреждения здравоохранения принято 57 врачей, из них 27 молодых специалистов в возрасте до 35 лет. В то же время, из учреждений здравоохранения убыло 53 врача, из них 5 молодых специалистов.
Получается, что коллективы больниц Братска за год пополнились всего 4 врачами. При нехватке примерно в 600.
Достигнуто соглашение с Благотворительным фондом «Сибирский характер» о предоставлении ежемесячной целевой выплаты к государственной стипендии в размере 5 тысяч рублей на период обучения интернам и ординаторам, которые будут работать на территории Братска.
Не сказано, сколько интернов и ординаторов согласились на доплату. Или их число слишком мало, чтобы называть его в отчёте, или их вообще нет. И что в этой информации важного, кроме упоминания фонда «Сибирский характер»? Ничего.
Не раз мы обсуждали и вопрос обеспечения наших медицинских учреждений и средним медицинским персоналом, данную проблему нам ещё предстоит решать и в организационном, и в финансовом плане.
Врачи уже несколько лет бьют тревогу: в Братск надо привлекать не только квалифицированных врачей, но и фельдшеров, которых не хватает не только в медучреждениях, но и в школах и детских садах. Однако мэр говорит, что проблему «ещё предстоит решать». Получается, в этом направлении в 2016 году не было сделано ничего.
Образование
В этом разделе своего отчета Сергей Серебренников расскажет о достижениях педагогов, отдельных учебных заведений, о проведении ярмарки социально-педагогических инноваций и поддержке спонсоров, которые помогают открывать детские сады, и отремонтировали бассейн.
Всё это, по большей части, заслуги не мэра, а отдельных подагогов и руководителей образовательных учреждений. В главе не сказано ни слова о том, что сделано или будет сделано в плане обеспечения безопасности школ и дошкольных учреждений. 2 ноября в один из детских садов ворвался мужчина в неадекватном состоянии с признаками наркотического опьянения – выбил окна, перепугал детей и воспитателей. Но, похоже, для мэра ничего особенного в этом нет. Безопасность, судя по отчёту, в дошкольных учреждениях останется на прежнем уровне. Тут могут возразить, что отчёт составлен за период до 22 сентября, а ЧП в детсаду было в ноябре. Но данные по врачам, к примеру, приводятся на 1 октября. Стало быть, рамки отчёта, в некотором роде, условны.
Культура
Совместно с представителями туристической отрасли города мы разработали Стратегию развития внутреннего и въездного туризма в Братске до 2020 года, в которой содержится комплекс мер, направленных на повышение въездного туризма в Братске до 2020 года, в которой содержится комплекс мер, направленных на повышение туристской привлекательности города.
О туризме мэр говорит уже не первый год, однако пока все достижения самой мэрии в этой сфере ограничиваются участием и победами в туристических конкурсах. Это, безусловно, хороший показатель. Однако число туристов, посетивших Братск, было бы куда лучшим показателем развития отрасли. Но этих данных в отчёте нет. Следовательно, и туристов нет. Тогда какой смысл говорить о туризме?
Поводом для особой гордости стало выступление братчанки Ирины Долговой на XXXI Олимпийских летних играх в Рио-де-Жанейро. Назову несколько наших талантливых спортсменов, принесших свои спортивные победы в копилку всей России: Светлана Зырянова, Владимир Краснов, Илья Краснов, Роман Мамаев, Дарья Неспанова. Этих ребят воспитали наши братские тренеры: Алексей Ревенко, Александра Косарева, Владимир Вознов, Тамара Шмата, Наталия Дору.
Это действительно выдающиеся люди. И юные спортсмены, и их наставники. И эти имена должны быть вписаны золотыми буквами в историю Братска. Но мы читаем отчёт мэра Братска. Какое отношение имеет мэр Братска к достижениям братских спортсменов? В чём конкретно заключалась работа мэра и городской администрации в 2015-2016 годах, благодаря которой та же Ирина Долгова оказалась в Рио? Дали денег, помогли организовать поездку? Ничего об этом не сказано. И, скорее всего, ничего не было, это заслуга исключительно спортсменки и её тренеров. Тогда зачем это включать в отчёт?
Открытость перед населением, доступность городской власти для жителей Братска – это наша принципиальная позиция и приоритет в работе. Мы постоянно ведём целенаправленную работу по повышению эффективности рассмотрения обращения граждан. На каждую проблему, каждый вопрос мы стараемся реагировать с максимальным погружением.
Возможно это и так, но люди жалуются на отписки чиновников и на формализм при работе с обращениями граждан. Мэр сам заострял на этом внимание. А две женщины, пострадавшие от рук «чёрных риэлторов» ещё 10 лет назад, и вовсе попали на приём к мэру только после того, как рассказали об «открытости мэрии» областному правительству.
Заключение
Признаемся, что редакция портала «Город» решила, в каком-то смысле, умышленно представить свое видение отчета мэра Братска. Ведь одно дело, когда его слушаешь - 40 минут речи мэра не оставляют возможности что-то осмыслить – все, что вы сможете сделать – это сформировать какое-то общее представление, ощущение о том, заслуживает мэр Братска удовлетворительной оценки за работу в 2016 году или нет. Исходя из прочитанного, нам показалось, что в большинстве отраслей Братск скатился.
Теперь все зависит от депутатов Думы Братска. Мы уверены, что про себя, большинство из них согласится с нашими выводами о том, что в 99% случаев администрация Серебренникова провалила свою работу. Другой вопрос, как они будут голосовать в пятницу на заседании Думы.
Полный текст отчета доступен по ссылке.
